КЗоТ:
Стаття 49. Видача довідки про роботу та заробітну плату
Власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Значит невыдача справки - нарушение трудовых прав.
Действия ТС:
а) подать (направить почтой) работотаделю заявление с требованием выдать справку;
б) если ответа нет - заявление в прокуратуруинспекцию по труду о нарушении трудовых прав;
в) можно и в суд конечно (с возмещением морального вреда, упущенной выгоды - неполученные соцвыплаты и т.п.) - но мало кто на это идет.