давайте так: кто что может.
1. есть те которые, могут отослать "фотожалобы". Это на мой взгляд не достаточно эффективная форма обращения, зато эффектная. Главное посылать их со смыслом.
2. Можно звонить на всякие официальные номера где оставлять заявления. Это на мой взгляд более эффективная форма обращения- потому что звонок уже фиксируется и на него нужно реагировать.
3. Письменные обращения составленные в двух экземплярах имеют побольше вес предыдущих, так как один экземпляр оставленные у заявителя - уже доказательство обращения. Другой вопрос как составлено обращение. От этого зависит результат письменного обращения.
4. Личные приемы. Наверное самая эффективная форма обращения (особенно если в комбинации с письменным).
5. Можно и наклейками "я ненавижу Укравтодор" хотя я лично не вижу в них никакой пользы. Как это может улучшить качество дорог. Может кто то думает что это повлияет на мораль чиновников из Укравтодора. Мне кажется наоборот. Кто будет делать дороги для тех, которые ненавидят первых?
Я считаю что нужно обращаться ко всем, кто хоть мало-мальски имеет отношение к дорогам: мэр, его замы, начальники отделов, ГАИ (там есть тоже отделы), Укравтодр, Облавтодор, Госадминистрации, Кабмин, Президент и т.д.
Конечно "выносить мозг" этим структурам такими обращениями - это не конструктивная тактика. Но пока на этом этапе лучшего варианта я не вижу.