ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за незаконне здійснення візуального спостереження за особою)»
1.Обґрунтування необхідності прийняття закону
Згідно чинного законодавства України оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності за наявності передбачених законом підстав надається право здійснювати спостереження за особою, річчю або місцем, а також аудіо- , відео контроль місця згідно закону (п. 11 ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»). Здійснення візуального спостереження за особою у публічно доступних місцях або візуального спостереження за особою з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів є негласною слідчою дією, пов’язаною з втручанням в особисте життя людини, що проводиться на підставі ухвали слідчого судді, постановленої в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством (ч.1, 3 ст. 269 КПК України). Конституцією України поряд з правом кожного на недоторканість житла, а також таємницю листування та телефонних розмов (ст.ст. 30,31) передбачено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 32).
Відповідальність за порушення недоторканості житла та порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції передбачена ст.ст. 162, 163 Кримінального кодексу України, однак зазначеними складами злочину не охоплюється здійснення незаконного спостереження за особою, в тому числі з використанням спеціальних технічних засобів, що теж може розцінюватись як втручання у її приватне життя.
2.Цілі і завдання прийняття закону
Метою прийняття законопроекту є запобігання здійсненню незаконного візуального спостереження за особою, що є прямим порушенням конституційних прав громадян України (ст.ст. 30,31, 32 Конституції України).
3.Загальна характеристика і основні положення проекту закону
Законопроектом пропонується доповнити Кримінальний кодекс України статтею 163-1, якою встановлюється кримінальна відповідальність за незаконне здійснення спостереження за особами.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання складають Конституція України, Кримінальний кодекс України та Кримінальний процесуальний кодекс України.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття законопроекту не потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття закону
Прийняття та реалізація положень даного проекту закону є необхідними для забезпечення конституційного права громадян України на невтручання в особисте життя та унеможливлення порушення такого права як з боку державних органів, так і приватних осіб.
Народні депутати України В. Ярема
Г. Москаль
