На самом деле, работадателю абсолютно всё равно кому отдавать эту часть зарплаты(налоговую):работнику в конверте(в виде зарплаты) или государству (в виде налогов,но опять же, на счет работника).Но так, как работодателей намнооого меньше и их гораздо легче проконтролировать, чем работников, то...