ответ на вопрос ведь элементарный - потому что российские бедные регионы живут более богато украинских бедных регионов )
так что любой шажок будет в сторону улучшения.
Ну и еще ответ - потому что у бедных украинских регионов есть потенциал развития, но только в рамках как минимум таможенного...