На счет кредитов не знаю, а делать можно по примеру той же Грузии: увольнения старых кадров, подготовка новых без опыта работы в «старой» милиции, массовые посадки, обновление штата процентов эдак на 70-80%.
Но ключевую роль здесь играет, конечно же, желание и политическая воля будущей новой...