По той простой причине что никто не хочет заниматься исправлением этого положения. Ведь всех все устраивает.
А почему бы ОСМД не договариваться о цене поставки воды? А почему бы не создавать инциденты в судах? Нет, это все народу не нужно, потому что народ не хочет брать на себя ответственность.