Лучше сначала землю оформить в собственность, так как согласно Градостроительного кодекса на своей земле ты можешь строить все что хочешь - ну или почти все. Потом опять делаешь межевание и делишь участок на два(один из них под магазин), получаешь документы на оба участка и дуй в местную...
