Нет, это означает, если раньше каких лекарств не было - можно было выписать рецепт в частную аптеку. Сейчас же будет - нет лекарств на балансе = просьба к местной власти выделить денег на лекарства, а выписать рецепт в частную нельзя, хз что делать. Предположительно как-то так. Я очень надеюсь...