Как по мне, то глава офиса президента, который и дает на подпись президенту принятые законы, перед этим сам же и пишет их, решая не проблемы людей, а тех с кем у него шкурные интересы в этой жизни. Ну и под соусом необходимости экономического развития подсовывает все готовые решения