Водитель нарушает уже сразу по определению, как только садится за руль. Он садится за руль средства повышенной опасности. Он уже несёт угрозу всем окружающим, как только сел за руль. А значит уже нарушил все возможные законы. Поэтому на водителях и ответственность такая. Чуть что не так сделаешь - ты виноват.
Это как с оружием. Если у тебя есть разрешение на оружие, то на тебе огромная ответственность, и в случае чего, ты будешь виноват. Если твоё ружьё возьмут дети и застрелят кого-то на улице - виноват ты, потому что не хранил его в сейфе. Так же и с автомобилем. У тебя средство угрозы окружающим. Поэтому вся ответственность за безопасность на тебе, даже если кто-то что-то не так сделает, именно ты виноват, потому что управляешь этим средством повышенной опасности.