ПРОЕКТ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
« » 2013 г. №
Москва
Об организации информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
В целях совершенствования информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности –
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России (приложение № 1).
1.2. Порядок действий пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, отвечающих за взаимодействие со средствами массовой информации, при чрезвычайных происшествиях, в том числе с участием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России при чрезвычайных ситуациях и возникновении резонансных информационных поводов (приложение № 2).
1.3. Перечень материалов, представляемых управлениями (отделами, отделениями, группами) информации и общественных связей министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений
МВД России по иным субъектам Российской Федерации, отделами (отделениями, группами) информации и общественных связей управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, пресс-службами главных управлений
МВД России по федеральным округам в Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России (приложение № 3).
1.4. Типовые правила составления отчета о деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей главных управлений
МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (приложение № 4).
1.5. Инструкцию по оценке работы территориальных органов
МВД России по информированию государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет о результатах оперативно-служебной деятельности (приложение № 5).
1.6. Перечень материалов, подлежащих хранению в пресс-службах, подразделениях информации и общественных связей главных управлений
МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (приложение № 6).
2. Установить, что распространение информации для средств массовой информации и информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется:
2.1. Первым заместителем, заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации – по согласованию с Министром внутренних дел Российской Федерации.
2.2. Руководителями и личным составом главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Главного командования внутренними войсками МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санитарно-курортных организаций системы МВД России, – по согласованию с УОС МВД России.
2.3. Военнослужащими внутренних войск МВД России – по согласованию с группой по связям со СМИ (пресс-бюро) Главного командования внутренними войсками МВД России.
3. Начальникам главных управлений, департаментов, управлений
МВД России, первому заместителю главнокомандующего внутренними войсками МВД России, первому заместителю начальника Следственного департамента МВД России , руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД:
3.1. Взять под личный контроль исполнение требований нормативных правовых актов МВД России, иных ведомственных документов, регламентирующих обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России.
3.2. В течение месяца после вступления в силу настоящего приказа организовать в системе служебно-боевой и морально-психологической подготовки его изучение личным составом с обязательным принятием зачетов.
3.3. В течение месяца после вступления в силу настоящего приказа привести в соответствие с настоящим приказом ранее изданные правовые акты.
3.4. Осуществлять назначения начальников пресс-служб, сотрудников, ответственных за взаимодействие со СМИ , подразделений центрального аппарата МВД России, руководителей пресс-служб и подразделений ИОС территориальных органов МВД России только после прохождения стажировки и согласования по ее результатам кандидатур с УОС МВД России.
3.5. Обеспечить незамедлительное с момента получения информации о фактах и событиях, относящихся к компетенции ОВД и способных вызвать повышенный интерес у представителей центральных и региональных СМИ, общественности, информирование УОС МВД России, а также подготовку и направление в течение трех часов в УОС МВД России материалов (проектов пресс-релизов, информационных сообщений) по указанным фактам и событиям для направления в СМИ и размещения в сети Интернет.
3.6. Обеспечить еженедельное представление в УОС МВД России сведений об инициированных пресс-службами, подразделениями ИОС основных мероприятиях информационно-пропагандистского сопровождения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России с указанием их наименования, сроков и формы проведения.
3.7. Обеспечить участие членов общественных советов при
МВД России и его территориальных органах, экспертного сообщества, иных представителей институтов гражданского общества в информировании граждан о деятельности ОВД, в том числе через СМИ и сеть Интернет, и в публичном обсуждении вопросов, относящихся к компетенции МВД России, в том числе при организации работы по реагированию на материалы в СМИ и сети Интернет, содержащие необоснованную критику в адрес ОВД и внутренних войск МВД России.
3.8. Принимать личное участие во встречах с представителями государственных и муниципальных органов, институтов гражданского общества и СМИ в работе конференций, «круглых столов», иных мероприятиях информационно-пропагандистского характера по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности, пропаганды правовых знаний среди граждан, формирования объективного общественного мнения о деятельности ОВД и внутренних войск Российской Федерации.
3.9. Не реже одного раза в полугодие рассматривать на совещаниях вопросы организации информационно-пропагандистского сопровождения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России. Копии протоколов указанных совещаний в десятидневный срок направлять в УОС МВД России.
4. УОС МВД России (А.В. Пилипчуку):
4.1. Осуществлять организацию, контроль и координацию работы по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности
МВД России, оказывать заинтересованным подразделениям и должностным лицам Министерства методическую и практическую помощь в проведении данной работы.
4.2. Обеспечить согласование и предоставление для СМИ, размещение в сети Интернет материалов, поступивших из подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД.
4.3. Организовывать и проводить не реже одного раза в год региональные совещания-семинары с руководителями пресс-служб, подразделений ИОС.
4.4. Обеспечить контроль наполнения контента аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет сайт МВД России».
4.5. Обеспечить контроль своевременного реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации на критические материалы в СМИ, сети Интернет, а также иную публично распространяемую информацию, в которой содержатся недостоверные сведения о деятельности ОВД и внутренних войск МВД России.
5. Считать утратившими силу приказы МВД России от 30 июня 2010 г. № 033 и от 6 сентября 2011 г. № 995.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям деятельности.
Министр
генерал-лейтенант полиции В.А. Колокольцев
Приложение № 1
к приказу МВД России
от . .2013 №
ИНСТРУКЦИЯ
по информационно-пропагандистскому сопровождению
деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России
I. Основные положения
1. Инструкция по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России определяет цели, задачи и порядок информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.
2. Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности ОВД и внутренних войск МВД России осуществляется в целях обеспечения принципов открытости, публичности, общественного доверия и поддержки граждан, предусмотренных статьями 8 и 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» через средства массовой информации и информационные ресурсы информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Основными задачами информационно-пропагандистского сопровождения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России являются:
информирование государственных и муниципальных органов, граждан о деятельности ОВД и внутренних войск МВД России по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и противодействию преступности;
организация реагирования на материалы, содержащие информацию критического и проблемного характера, а также недостоверные сведения о деятельности ОВД и внутренних войск МВД России;
формирование образа сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, как профессиональных защитников прав, свобод, законных интересов личности, общества и государства;
повышение уровня правовой культуры и правовых знаний граждан, сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России;
привлечение граждан, представителей СМИ и общественных объединений к содействию ОВД, подразделениям внутренних войск МВД России в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности;
содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, поддержка развития гражданских инициатив в сфере предупреждения, пресечения правонарушений и обеспечения правопорядка.
II. Организация информационно-пропагандистского сопровождения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России
4. Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности ОВД и внутренних войск МВД России осуществляется под оперативным руководством Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России .
5. Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности ОВД и внутренних войск МВД России в главных управлениях, департаментах, управлениях, Главном командовании внутренних войск МВД России осуществляется пресс-службами, сотрудниками, ответственными за взаимодействие со СМИ, в территориальных органах МВД России – пресс-службами, управлениями (отделами, отделениями, группами) информации и общественных связей, в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД, в региональных командованиях, отдельной дивизии оперативного назначения внутренних войск МВД России – соответствующими пресс-службами и сотрудниками, ответственными за взаимодействие со СМИ .
6. Руководители и сотрудники пресс-служб, подразделений ИОС осуществляют:
информирование государственных и муниципальных органов, граждан о деятельности сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
по заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляют аккредитацию журналистов для освещения деятельности ОВД и внутренних войск МВД России;
мониторинг и анализ материалов СМИ, сети Интернет о деятельности ОВД и внутренних войск МВД России и их должностных лиц, их взаимодействии с институтами гражданского общества, выявление, оценку и прогнозирование угроз информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации в сфере внутренних дел, подготовку предложений по противодействию этим угрозам, а также соответствующих информационно-пропагандистских материалов для направления в СМИ и размещения в сети Интернет;
подготовку и проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», «прямых линий» и других мероприятий с участием руководителей ОВД и подразделений внутренних войск МВД России;
обеспечение взаимодействия с представителями государственных и муниципальных органов, институтов гражданского общества, СМИ и информационных ресурсов сети Интернет по вопросам, относящимся к компетенции ОВД и внутренних войск МВД России, и информирование государственных и муниципальных органов, граждан о его результатах;
содействие СМИ при подготовке материалов о деятельности сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
своевременное реагирование на информационные поводы, связанные с деятельностью ОВД и внутренних войск МВД России;
оперативное информирование УОС МВД России о прибытии в регион журналистов федеральных СМИ с целью подготовки материалов, затрагивающих интересы ОВД;
выявление материалов в СМИ, сети Интернет, содержащих информацию критического, диффамационного или проблемного характера, а также недостоверные сведения о деятельности ОВД и подразделений внутренних войск МВД России, сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, учет критических материалов, инициирование проведения проверок по ним, подготовку в случае необходимости ответов или опровержений;
разработку и подготовку социальных акций , спецпроектов и иных мероприятий по повышению общественного доверия граждан к сотрудникам ОВД и военнослужащим внутренних войск МВД России и их информационное сопровождение;
наполнение контентом официальных сайтов ОВД и подразделений внутренних войск МВД России и своевременное представление информации, фото-, видео материалов на официальный сайт МВД России;
практическую помощь и информационное сопровождение деятельности общественного совета, образованного при соответствующем территориальном органе МВД России , в том числе, содействие в размещении комментариев членов общественного совета по актуальным вопросам деятельности ОВД в региональных СМИ и ведомственных информационных ресурсах сети Интернет;
привлечение членов общественных советов при МВД России и его территориальных органов, экспертного сообщества, представителей общественных объединений и организаций, иных институтов гражданского общества к пропаганде правовых знаний, формированию объективного общественного мнения о деятельности ОВД и подразделений внутренних войск МВД России.
III. Организация выступлений сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работников системы МВД России в СМИ и сети Интернет по вопросам, относящимся к компетенции МВД России
7. Сотрудники, военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники системы МВД России не вправе допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ в качестве представителей МВД России и озвучивать официальную позицию МВД России, подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД без соблюдения требований, предусмотренных настоящей Инструкцией.
8. Под выступлением сотрудника в СМИ, сети Интернет, либо в иных формах доведения информации широкой аудитории в качестве представителя МВД России – понимается любой способ передачи информации от имени МВД России или соответствующего подразделения системы МВД России.
9. Неуполномоченные сотрудники не вправе использовать в своих выступлениях и предоставлять информацию для СМИ и сети Интернет, ставшую им известной в связи с их служебной деятельностью.
10. Сотрудник, имеющий намерение выступить в СМИ или сети Интернет по вопросам, связанным со служебной деятельностью или деятельностью МВД России, обязан сообщить об этом своему непосредственному руководителю (начальнику).
11. Решение о предоставлении материалов СМИ или размещение в сети Интернет принимается руководителем соответствующего подразделения, органа, организации системы МВД России. Проекты выступлений (авторская статья, тезисы к пресс-конференции или брифингу, проект интервью и т.д.) согласовываются руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России с УОС МВД России, подразделений и служб территориальных органов МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД, военнослужащими внутренних войск МВД России – с соответствующими подразделениями, осуществляющими взаимодействие со СМИ, указанными в пункте 5 настоящей Инструкции.
12. Проекты предлагаемых выступлений сотрудников подразделений центрального аппарата МВД России направляются для согласования в УОС МВД России в бумажном виде за подписью начальника подразделения центрального аппарата МВД России с сопроводительным письмом на отдельном листе за три дня до предполагаемой даты предоставления материала СМИ или размещения в сети Интернет.
13. Руководители (начальники) несут персональную ответственность за достоверность информации, предоставляемой их подчиненными СМИ или размещаемой в сети Интернет, а также в ходе публичных выступлений.
14. Официальное выступление сотрудников, имеющих специальное (воинское) звание, осуществляется в форменной одежде.
IV. Организация согласования и предоставления СМИ, размещения в сети Интернет пресс-релизов и иных материалов, подготовленных подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях
15. Информация, предназначенная для размещения в федеральных СМИ и на сайте МВД России, в том числе о мероприятиях с участием представителей центрального аппарата МВД России подлежит обязательному согласованию с УОС МВД России.
16. Предоставление информации и комментариев СМИ, размещение их в сети Интернет по вопросам, относящихся к компетенции Министерства (организационно-штатное построение, назначение и перемещение вышестоящих руководителей, их выступления и заявления, разработку нормативно-правовых актов и т.д.) без согласования с УОС МВД России запрещается.
17. Проект пресс-релиза, утвержденный руководителем соответствующего подразделения системы МВД России, вместе с сопроводительным письмом направляется электронной почтой или факсом на имя начальника УОС МВД России.
18. О направлении проекта пресс-релиза его исполнитель уведомляет УОС МВД России по телефону: 8 (495) 667-67-67.
19. Утвержденный в установленном порядке пресс-релиз размещается УОС МВД России на официальном сайте МВД России, а затем распространяется в СМИ и сети Интернет.
20. Ответственность за содержание и качество проекта документа, учет, полноту и своевременность внесения замечаний и предложений подразделений, участвующих в процедуре согласования, возлагается на руководителя соответствующего подразделения, согласовавшего итоговый документ.
